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駐馬店市工商局規范重大行政決策暫行辦法
發布日期:2018-10-30訪問次數: 信息來源:駐馬店市工商局辦公室字號:[ ]


 

 

 

駐馬店市工商局規范重大行政決策

暫行辦法

 

第一條 為規范重大行政決策行為,強化決策責任,減少決策失誤,保證決策質量,根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《駐馬店市重大行政決策聽取意見制度》精神,結合我局實際,制定本辦法。

第二條 本規則所稱重大行政決策是指市局作出的涉及發展大局,社會涉及面廣,專業性強,與人民群眾利益密切相關的行政決策事項。具體包括以下事項:

(一)涉及全市發展規劃的事項;

(二)制定行政管理體制改革的重大措施;

(三)貫徹落實國家、省、市有關改革、發展的重要決議、決定和工作部署的實施意見以及需要報請市委、政府和市人民代表大會審議的重大事項;

(四)研究重要資金安排、重大投資項目和資產處置;

(五)對管理相對人權益有重大影響的事項;

(六)重要規范性文件的制定、修改、實施;

(七)其他重大行政決策事項。

第三條 重大行政決策應當遵循依法、科學、民主的原則,遵循公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體決定相結合的行政決策機制。

第四條 市局各相關部門根據各自職能,負責承辦重大行政決策建議事項的調查研究、方案起草與前期論證等工作。辦公室負責重大行政決策事項提請集體審議工作。法規科負責重大行政決策合法性審查工作。

第五條 重大行政決策建議的提出和決策事項的確定,應當遵循下列規定:

(一)市局各相關部門提出的重大行政決策建議,經局分管領導審核后報局長確定;

(二)局分管領導提出的重大行政決策建議,報局長確定;

(三)局長提出的重大行政決策建議,直接進入決策程序;

(四)貫徹落實上級作出的有關決議、決定的實施意見,由局長確定后直接進入決策程序;

(五)人大代表、政協委員通過建議、提案方式提出的重大行政決策建議,由市局各相關部門研究提出意見,經局分管領導審核后報局長確定;

(六)公民、法人或者其他組織認為某些重大事項需要決策的,可以向本局提出決策建議;辦公室應當在審查后將合理的建議征求相關部門意見,經局分管領導審核后報局長確定。

決策承辦部門依照職能職責確定或者由局長指定。

第六條 作出重大行政決策應當經過下列程序:

(一)調查研究。決策承辦部門應當對重大行政決策進行調查研究,全面、準確掌握決策所需的信息。

調查研究的內容應當包括決策事項的現狀、必要性、可行性、利弊分析等。

調查研究工作完成后,決策承辦部門應當擬訂決策初步方案。

(二)專家論證。對涉及長遠發展規劃的事項、專業性較強的事項,或者具有全局性意義的事項,決策承辦部門應當委托專業機構,或組織相關領域3名以上專家對決策初步方案的必要性、可行性進行論證,并形成書面論證報告;

(三)征求意見。重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關的,決策承辦部門應當向社會公布決策初步方案,征求公眾意見。公布的事項包括:

1.決策方案草案及其說明;

2.公眾提交意見的途徑、方式、聯系部門和聯系方式、通信地址、電話、傳真和電子郵箱等;

3.征求意見的起止時間(不得少于30個工作日)。

決策初步方案公布后,決策承辦部門應根據決策事項對公眾的影響范圍、程度等,通過舉行座談會、協商會、開放式聽取群眾意見等方式,廣泛聽取公眾和社會各界的意見和建議;按規定應當聽證的,應組織聽證,除依法不得公開的事項外,重大行政決策聽證應當公開進行。

決策承辦部門應將各方提出的意見和建議進行歸納整理,對合理的意見和建議予以采納。未予采納的說明理由。

(四)風險評估。決策承辦部門按照“綜合評估、風險可控”的總體要求,全面評估決策事項的合法性、合理性、可行性和可控性,重點進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。通過輿情跟蹤、重點調查、會商分析等方式,對決策可能發生的各種風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級并制定相應的化解處置預案。

(五)合法性審查。重大行政決策作出前交由局法制科對決策初步方案是否超越法定權限、是否違反法定程序、是否符合法律、法規、規章的規定等進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的,不得作出決策。

(六)集體討論。重大行政決策實行集體討論決定制度,討論決策初步方案,由局長或者其委托的領導主持,通過局長辦公會議、局務會議等方式進行,會議組成人員應當充分發表意見。

會議主持人應當根據會議討論情況,作出通過、不予通過、修改、擱置或者再次討論的決定。

討論決策初步方案,應當記錄會議討論情況及決定,對不同意見應當特別載明。會議由決策承辦科室負責記錄。

重大行政決策需要報市委或者市政府批準的,按照有關規定辦理。

(七)結果公開。本局作出重大行政決策后,應當及時、準確地向社會公開,便于公眾知曉。

(八)決策執行。決策承辦部門應當根據重大行政決策的具體要求,制定決策執行方案,全面、及時、正確地貫徹執行重大行政決策,確保決策執行的質量和進度,不得拒不執行、不完全執行、推諉執行、拖延執行。

局分管領導應當經常了解決策執行科室落實重大行政決策的有關情況,及時協調解決執行過程中出現的問題;涉及多位分管領導且問題復雜的,可以提請局長召開專題會議,研究解決存在的問題,完善落實決策的措施。

辦公室負責重大行政決策執行情況的檢查、督促、考核等工作,應當采取跟蹤檢查、督促催辦等方式,了解和掌握決策執行的情況、進度和存在的問題,并及時向局領導報告。

(九)實施情況后評價。重大行政決策實施后,決策承辦部門要通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估調查等方式進行實施情況后評價,及時發現并糾正決策制定和執行中存在的問題,減少決策失誤造成的損失。

決策后評價圍繞以下內容開展:

1.決策的實施結果與決策制定目的是否符合;

2.決策實施的成本、效益分析;

3.決策帶來的負面因素;

4.決策實施在實施對象中的接受程度;

5.決策實施帶來的近期效益和長遠影響;

6.主要經驗、教訓、措施和建議等。

(十)資料歸檔。重大行政決策作出后,決策承辦部門要及時將有關資料立卷歸檔。立卷歸檔應組卷合理,裝訂整齊,編號準確,字跡美觀。材料應收集齊全、完整,如實反應具體決策情況。

(十一)責任追究。違反本規則,有下列情形之一的,依照國務院《行政機關公務員處分條例》規定,對負有領導責任的人員和其他直接責任人員給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

1.違反決策程序,對應當聽證而未聽證作出決策的;

2.未經合法性審查或者經審查不合法作出決策的;

3.未經集體討論作出決策的;

4.依法應當作出決策而不作為,玩忽職守、貽誤工作的;

5.其他超越法定權限、違反法定程序作出決策的。

法律、法規或者國家有關文件對重大行政決策程序另有規定的,從其規定。

第七條 辦法自公布之日起施行。

 

 





 
  

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